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试点概况
开展国家现代服务业试点开启金华服务业经济新时代
发布日期:2015-10-15      编辑:商务局     已阅读847 次

金华是一座文脉绵长的国家历史文化名城,曾被明太祖朱元璋称为“浙江之心”,是省委省政府着力培育的浙江三大城市群、四大都市区之一,拥有发达现代化市场体系,具有较高服务业发展能级和良好商业文化氛围。2014年7月获批开展全国现代服务业综合试点,并2014年度全国现代服务业综合试点绩效评价第二。

主要做法

围绕“服务业强市”建设目标,重点打造全国电子商务中心、长三角内陆港现代物流中心、中国服务外包示范城市,以目标倒逼试点各项工作,助推现代服务业加快发展。

(一)坚持科学导向,优化试点顶层设计。

打造“规范式”制度环境。先后制订完善试点实施方案以及项目管理、专项资金管理、专家组管理、绩效考评等办法,确保试点有序、高效推进和资金安全。

打造“集成式”政策环境。制订《金华市现代服务业综合试点三年行动计划》及电子商务、现代物流业发展三年行动计划,出台《金华市促进现代物流产业发展扶持意见》等,整合网络经济、现代物流、服务贸易等政策,打造“差异竞争、开放共享、示范引领、行业细分、模式创新”的现代服务业政策环境。

打造“开放式”人才创业环境。出台实施网络经济特殊人才认定管理办法等政策。在金义都市新区创立省内首个电商学院——金义网络经济学院,2014年9月首批500名学生入学,从2015年起面向社会正式招收网络经济相关专业新生,目标是学历教育在校生达到5000人。

(二)坚持“五性”导向,加快试点项目实施

重程序,精筛选,推出两批项目。按照“市县并重、坚持标准、应征尽征、应报尽报”的原则,按照“五性”(示范性、公益性、创新性、带动性和安全性 )要求,放宽视野,紧抓县级初审、专家评审、社会公示等环节向社会公开征集两批共计140个试点项目,其中,电子商务项目70个,现代物流项目40个,服务贸易项目30总投资473.3亿元

强管理,重绩效,推动试点项目加快实施。对于试点项目,一方面,加强统筹协调,全程跟踪服务,加大项目破难攻坚力度,保质保量加快推进;另一方面,强化动态考核,加大项目绩效管理,及时调整了因土地流拍、项目开发资金缺口大、公司整体战略调整等因素申请退出的3个项目。截止今年上半年,首批80个项目累计完成投资109.77亿元,带动全市服务业完成投资459.1亿元,同比增长29.9%,快于省均增速13.6个百分点,增速居全省第位。 

抓方向,重质量,发挥专家咨询、指导作用。聘请在国内、省内电子商务、现代物流、服务贸易领域具有一定代表性、影响力的60位专家组成项目专家库,每批试点项目均由随机抽取的7-9位专家组成专家组开展评审,提高试点项目质量。

(三)坚持创新导向,突出模式创新。

大力推动“百企创新”重点支持试点各项目企业、单位立足自身优势,把握现代服务业发展新趋势,借助电子商务等新兴技术,整合社会资源,集成各类服务,通过软件开发、技术研发、创新升级等手段,积极搭建行业性、基础性、公共性平台,提升市场资源配置效率,不断催生、培育、成型、成长、构建现代服务业发展有效模式。

不断推进模式创新。去年总结推出“腾笼换鸟式”电商集聚发展、“B2B2C”型跨境通、智能物流支撑型“菜鸟”、大众创业型“中国网店第一村”青岩刘、科技引领型“北大(金华)信息科技园”、文化创意型互联网娱乐、开放便捷式8890“市域一张网”、“E邮站”+“村邮站”、“国际陆港”型口岸物流、公铁水一体型“嘉宝物流”等9个模式创新案例的基础上今年继续推出“赛伯乐”龙头引领全产业链发展、“义新欧”丝路经济带跨国物流、“中呼科技”掌上购、“合丰”服务外包型、浙师大“校地共建、公司化运行”网络经济创业园、“东作云”规模化+专业化体验等11个特色、可推广、可复制的现代服务业发展模式,推动移动互联网、云计算、大数据、物联网与传统产业深度融合,促进经济转型升级。

(四)坚持市场主导,加快投融资方式创新。

强化保障,以制度规范探索。出台现代服务业综合试点专项资金、项目股权投资、基金投资等管理办法,为规范试点项目股权投资管理、提高资金使用效益、保障国有股权合法权益提供政策依据和制度保障。同时,实行县市推荐、专家评审、市服投公司尽职调查、部门联审、市政府决策的工作机制。

加快运作,实现基金设立“零突破”。由金华市本级和9个县(市、区)、金华开发区、金义都市新区共同出资6.2亿元,组建“市服投公司”,与省信息经济投资公司合作成立金华信息经济投资公司,组建10亿元“信投基金”。目前,“信投基金”首期5亿元已到位,实现了我市政府产业基金的“零突破”。筹建金华市现代服务业引导基金(首期3亿元)、金华扬航基石信息产业股权投资基金(8-10亿元)、金华弘合互联网基金(3亿元)、赛伯乐金华互联网创新产业基金(首期2亿元)等,为试点项目搭建产业基金运作平台。同时,“金华跨境通”、“智慧城市”等项目的股权直投扎实推进中。首批试点项目2014年贷款贴息、一次性补助兑现工作已完成。

   (五)坚持政府引导,强化试点工作合力。财政部、商务部批复下达一个月后,我市就召开国家现代服务业综合试点工作推进会。会后,相继举办世界电子商务大会、中国国际电子商务博览会、中国互联网20年创业创投峰会、金华国际商贸大会、全球跨境电子商务大会等系列活动,为现代服务业发展搭建交流平台。按季向财政部、商务部、省政府报告国家试点进展情况。建立健全现代服务业总体发展情况和电子商务、现代物流、服务贸易“1+3”统计监测评价体系;组建由112名资深律师组成的法律服务团,为试点推进提供法律保障。发改部门抓规划、财政部门抓资金监管、国资部门抓投融资,网络经济、交通运输等部门抓项目,七个工作组分工协作。市人大常委会28次会议作出《关于大力推进现代服务业综合试点的决定》。市领导多次专题调研试点项目工作,要求创新驱动,做精做专,引领发展。

主要成效

 2013-2014年,我市人均GDP超过1万美元,三次产业结构从4.7:48.9:46.4调整为4.3:47.1:48.6,从“二、三、一”迈向“三、二、一”先后获评“中国现代服务业最佳投资城市”、“中国大陆最适宜发展物流城市”,国家试点效应彰显

1、结构调整的“推动效应”彰显。2014年,全市实现服务业增加值1559亿元,增长9.5%,增幅高于全省0.8个百分点、列全省第二位,服务业增加值比重为首次超过第二产业。2015年上半年服务业增加值799.8亿元,增长 10.5%,增速列全省第四位;服务业增加值比重为 51.1 %,高于全省1.1个百分点。2013-2014年服务业对经济增长贡献率从46.7%上升至2014年的50%、2015年上半年为66.3%。服务业地税收入占地方税收收入的六成。服务业贡献不断提高,服务业成为金华经济稳步增长的强大动力。

2、产业升级的“引领效应”彰显。新兴服务业迅速崛起,形成新的增长点。2014年全市物流业增加值320亿元,占GDP的比重达到10%;服务贸易总额24.5亿美元,增长27.4%,增幅高出全省平均10.4个百分点;网络零售额942亿元,增长41%,占全省的16.7%,列全省第二;快递业务6.12亿件,列全国第六,增长72.4%。据阿里研究院发布的2014年中国“电商百佳城市”和“电商百佳县” 榜单,我市跻身前三强,义乌、永康、东阳、武义、浦江、磐安入围电商百佳县,其中,义乌第一、永康第三。今年1-8月,全市实现网络零售额700.4亿元,增长41.1%,占全省的18%,列全省第二。形成市场群与电商双赢效应,推进服务业与制造业协同发展。

3、新兴业态的“集聚效应”彰显。推动中国移动金义通信产业园、浙师大网络经济创业园、赛伯乐浙江互联网创新中心、北京大学(金华)信息科技园菜鸟· 金义电子商务新城等加快建设目前全市已打造各类电商园50个。市内贸网商密度排全国第一,外贸网商密度排全国第二,零售网商密度排全国第四。获评《福布斯》“中国大陆最佳商业城市”、“全国外贸百强城市”、“中国电子商务十强城市”。形成了“9158”、“5173”、中呼科技等试点项目等上市企业。金义都市新区“跨境通”、义乌跨境电商商务监管中心最高日通关量分别突破7万票和10票。跨境快件业务范围覆盖全球682个城市,其中邮政企业国际小包业务量业务收入列全省第一第二。农村电商得到快速发展,义乌青岩刘村成为省电子商务示范村,金华吾土吾香电商服务公司成为省农村电商龙头企业。网络经济带动50万人创业就业。

前景展望

今后一个时期,我市将主动融入国家“一带一路”战略把握“互联网+”带来的新机遇,始终坚持“服务业强市”目标不动摇,深入推进国家现代服务业综合试点在空间布局上加强金华市区、金义都市新区、义乌商贸服务业集聚区“三大区域”,在体制机制上推进产业政策、投融资方式、商业模式“三大创新”,在重点产业上做强电子商务、现代物流、服务贸易“三大行业”在环境营造上重点做好试点项目建设、转变政府职能、完善监测预警机制“三篇文章”,扎实推进我市现代服务业加速发展,加快打造“全国电子商务中心、长三角内陆港现代物流中心、中国服务外包示范城市”,努力探索出一批具有金华特色的现代服务业发展模式,为全省、全国现代服务业发展提供有益经验到2016年,全市服务业增加值突破1700亿元,年均增长8.5%以上;全市服务业增加值占GDP比重达到49%,其中市区51%。

 

 

金华市现代服务业综合试点工作领导小组办公室主办